近期,美、朝、韩三方关系呈现出微妙的态势。美国特朗普总统近期频频向朝鲜释放善意,不仅公开表示希望与金正恩会面,还在社交平台上晒出两人2019年在板门店会面的照片,并称双方“相处得非常好”。
据《华尔街日报》报道,美国官员近日透露,特朗普私下讨论过,计划在下一次亚洲之行期间与金正恩举行面对面会谈。此次行程可能安排在11月,届时各国领导人将齐聚中国深圳,参加亚太经济合作组织(APEC)会议。(图源:外媒)
特朗普为何急于促成此次会晤?笔者认为,他的核心诉求是获取外交成绩。在支持率跌至33%的当下,外交上的突破对他而言至关重要。特朗普的行事风格向来虚实结合,此次他既想“捞面子”,又想“拿实惠”。在“面子”上,他想向外界展示自己卓越的外交手腕,向韩国传递“你们搞不定朝鲜,但我能搞定”的信号,从而缓解冷战以来美朝剑拔弩张的紧张局势;在“实惠”上,他意在向韩国施压。此前他曾要求韩、日分别向美投资数千亿美元,但至今均未兑现。因此,他试图通过操纵南北关系作为筹码,迫使韩国做出实质性让步,甚至借此向中、俄、日等国展示其战略影响力。对特朗普而言,此举稳赚不赔:若朝鲜拒绝,他并没有什么损失;若能促成会晤,就是额外的外交加分。
面对美方的示好,朝鲜方面态度审慎。金正恩的妹妹金与正上周三虽否认了朝美近期有接触,并批评美国敌对政策未改,但也留有余地,强调金正恩对特朗普“怀有美好回忆”,双方“关系非常好”。在上周四的谈话中,金与正直接称韩国总统为“李在明”,不加职衔和敬称,并讽刺李在明一方面赞扬特朗普缩减韩美军演的“决断”,另一方面强调加强自主国防,批评他“表里不一”。针对日本当局军事扩张企图,金与正上周三发出极其强硬的警告称,若日方做出错误选择,将直面朝鲜的“毁灭性打击”。
笔者认为,朝鲜对近期的朝美元首会晤缺乏足够动力,除非美方拿出实质性利益。这主要是因为朝鲜当前的处境较前几年已大幅改善。俄乌冲突爆发后,俄罗斯不再顾忌西方制裁,不仅基本解决了朝鲜的能源短缺问题,还在军事上提供了大量技术转移,促使朝鲜的军事能力突飞猛进。此外,在乌军攻入俄罗斯库尔斯克地区后,朝鲜派兵协助将乌军赶出俄本土,为俄罗斯解决了大麻烦。随着《全面战略伙伴关系条约》的签署,朝俄在政治、军事、能源及经济领域的合作全面深化。朝鲜不再像过去那样孤立,因此对特朗普的会面提议不会反对,但也绝不会轻易答应。简而言之,目前是否会晤的决定权,主要掌握在朝鲜手中。
从韩国的角度来看,李在明政府的外交手腕较前任尹锡悦政府显得更为成熟。尹锡悦时期,韩国完全追随美国,不仅在日韩历史问题上无条件让步,还疏远中国、对朝强硬,导致半岛局势紧张且引发国内不满。相比之下,李在明在处理各方关系时身段更为灵活:对美、日保持基本沟通,对华关系稳定,对朝则不主动挑衅。
针对特朗普因顾及朝美关系而提出缩减美韩军演的要求,李在明态度强硬,提出收回战时指挥权;对日本,他则强调要清算以牺牲民族利益为代价换取财富的亲日派财阀。然而,收回战时指挥权在实际操作中面临极大阻力。美国大概率不会交出这一权力,而且韩国军方目前也缺乏脱离美军单独对抗朝鲜的信心。因此,这一目标虽顺应了民族主义情绪,但落地难度极高。
美韩联合军演提前6天结束。图为驻韩美军基地汉弗莱斯营内的美军车辆。(图源:法新社)
朝鲜历来认为韩国缺乏独立意志,视其为“美国的附庸”,因此一贯主张直接与“老板”对话。如今,随着朝俄、中朝关系稳定,朝鲜在能源、经济和军事上均有了底气,对韩国的依赖度进一步降低。朝鲜愿意与美国对话,但前提是必须有具体行动和实质利益。在朝鲜“领袖中心”的体制下,若元首会晤空手而归,将对国内政治地位产生不利影响。因此,朝鲜对美有兴趣但需实惠,对韩兴趣不大,南北“冷和平”的状态仍将持续。
19日,中国外长王毅在首尔当面呼吁:“尤其是美国,应该改变长期以来对朝的敌视政策。”这一提议一针见血。然而,尽管特朗普出于商人性格和交易思维希望缓和关系,但美国对朝的敌意是整个战略界的共识,并非总统一人所能改变。因此,即便今年美朝能够成功会晤,两国关系要真正走向缓和,依然道阻且长。
综上所述,当前半岛局势的微妙变化,本质上是各方基于自身利益诉求进行的现实博弈。特朗普试图将南北关系作为交易筹码,以极低的成本获取外交政绩并施压盟友;朝鲜则依托朝俄关系的深化与自身实力的增强,在战略上更加从容,不见实质利益绝不轻易妥协;韩国在夹缝中寻求战略自主,但受制于同盟框架,难以完全摆脱被动局面。未来一段时间,半岛大概率将维持这种“斗而不破”的冷和平状态。